凈化農(nóng)村建筑市場 規(guī)范“三無”施工隊(duì)

      近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，富裕起來的農(nóng)民把改善住房條件、營造寬敞舒適的居住環(huán)境作為新的追求目標(biāo)。如今，一股農(nóng)民建房熱正在廣大農(nóng)村悄然興起。因此，一些農(nóng)村建筑施工隊(duì)也就應(yīng)運(yùn)而生。他們既無營業(yè)執(zhí)照，也無施工資質(zhì)，更無施工許可證，往往是由一個(gè)人牽頭，拉起一班人就成了一支土法上馬的建筑隊(duì)。他們忙時(shí)是農(nóng)民，閑時(shí)是“建筑工人”，放下鐮刀，拿起瓦刀，就挑起了為農(nóng)民兄弟添磚加瓦的重任。他們既無安全生產(chǎn)知識，也無必要的建筑設(shè)備，卻到處承包工程，存在著很大的事故隱患。近日，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有一支農(nóng)村建筑施工隊(duì)在施工時(shí)，由于缺少必要的安全防護(hù)，腳手架被大風(fēng)吹倒，造成了兩人死亡的慘局。

　　有人說，既然農(nóng)村建筑施工隊(duì)存在著這么大的安全隱患，那干脆把它取締不就行了。筆者認(rèn)為，這是肯定行不通的。因?yàn)樵趶V大的農(nóng)村市場，農(nóng)民要求改善住房條件的愿望非常迫切，而那些大企業(yè)卻不愿承攬民用住房建筑，這時(shí)，這些建筑施工隊(duì)就很好地彌補(bǔ)了這個(gè)缺口，受到了農(nóng)民朋友的歡迎。而且這些施工隊(duì)的出現(xiàn)，也有效地解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路，發(fā)展了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，如果不分青紅皂白地一律加以取締，則會(huì)大大地挫傷農(nóng)民的積極性，影響社會(huì)的穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，要消除農(nóng)村建筑市場的隱患，應(yīng)該采取“疏而不堵、正面引導(dǎo)”的策略。

　　首先，管理到位，加大監(jiān)督。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的建筑、土地等部門要對所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村建筑施工隊(duì)進(jìn)行摸底，逐一建立檔案，掌握其資金、技術(shù)、人員、設(shè)備等方面的情況，發(fā)現(xiàn)一些不具備施工條件的施工隊(duì)可要求予以整改，如果經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的則堅(jiān)決取締，不留后患。

　　其次，加強(qiáng)培訓(xùn)，避免事故。現(xiàn)有的農(nóng)村建筑施工隊(duì)伍大多是由一些沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民臨時(shí)拼湊而成。他們一無上崗證，二無施工經(jīng)驗(yàn)，相當(dāng)一部分人連施工圖紙都看不懂，對施工技術(shù)操作規(guī)程更是聞所未聞。他們建房造屋憑“想當(dāng)然”辦事，往往是“跟著感覺走”，滿足于造房子“不走樣”就可以了，致使一些建成后的房屋與施工圖紙大相徑庭。行業(yè)主管部門應(yīng)與勞動(dòng)部門聯(lián)合對農(nóng)村建筑從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格發(fā)給上崗證，堅(jiān)決制止無證上崗行為。

　　第三，安全督查，進(jìn)行監(jiān)理。農(nóng)村建筑隊(duì)伍普遍存在著“重經(jīng)營、輕安全”的問題，為節(jié)約開支，不按規(guī)定給工人配備安全防護(hù)用具，工人對安全生產(chǎn)知識不甚了解。工人作業(yè)時(shí)只能靠“眼疾手快”來自我保護(hù)，在農(nóng)房建筑工地上，不戴安全帽、不拉防護(hù)網(wǎng)、不掛警示牌、赤膊上陣、酒后作業(yè)、亂接電源線等違章現(xiàn)象比比皆是。有的包工頭為了搶時(shí)間、趕進(jìn)度，常常不顧工人的人身安全，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)操作、疲勞作業(yè)，給安全事故的發(fā)生埋下禍患。因此，有關(guān)部門要經(jīng)常組織對農(nóng)村建筑隊(duì)的安全執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，嚴(yán)格要求施工單位安全生產(chǎn)，改變過去民用房屋不用監(jiān)理的習(xí)慣，將農(nóng)村民用建筑納入正規(guī)化、法制化的監(jiān)理軌道。

　　第四，知法用法，依法維權(quán)。現(xiàn)在的農(nóng)村建筑施工隊(duì)伍法制觀念相當(dāng)?shù)。诮ǚ窟^程中，往往不按規(guī)定與農(nóng)民簽訂正規(guī)的施工合同，而是與農(nóng)民私訂“口頭協(xié)議”，一旦發(fā)生事故時(shí)農(nóng)民和一般工人的合法權(quán)益就得不到有效保護(hù)。為此，我們要大力開展《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，使廣大群眾知法、懂法、用法，樹立事故防范意識，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。并可強(qiáng)制要求建筑隊(duì)在施工前必須向保險(xiǎn)公司投保人身險(xiǎn)，這樣可規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)，減輕雙方的壓力。

　　建房是農(nóng)民一生中的一件大事，為了建房，他們往往是傾其所有，投入了大量的人力、財(cái)力。所以，筆者建議各級政府應(yīng)對農(nóng)村建筑施工隊(duì)存在的安全隱患引起高度重視。有關(guān)部門應(yīng)加大對農(nóng)村建筑隊(duì)伍的監(jiān)管力度，凈化農(nóng)村建筑市場，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，讓農(nóng)民能真正地安居樂業(yè)。

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